“官僚是不是官僚主义”“官僚制的发展经历了哪些过程”“官僚制的发展对我国行政改革有哪些借鉴意义”……带着这些问题，12月20日下午，在经管大楼310教室，法学院教师陆斌副教授为大家讲述了“理性官僚制与我国行政改革”。

 

　　对于官僚和官僚主义的区别，陆斌副教授认为，官僚指的就是官员，而官僚主义指对人民不负责任、摆官僚架子的政治作风。他将官僚制的组织形态归纳为三种类型：神秘型、传统型和法理型。他指出，无论是神秘型还是传统型的组织形态，都是领袖通过个人权威或者专制独裁来形成组织。这两种组织形态并不适用于现代社会的发展。因此，他强调，法理型社会统治形态是当前最合法、最合理、最适应社会发展的组织形态。

 

　　“德国社会学家马克斯·韦伯在20世纪初阐释和分析了官僚制，催生了理想的行政组织管理体制在资本主义社会的建立。”陆斌副教授剖析了理想的行政组织管理体制，同时指出，在实际运用之中，该体制往往会出现下面的弊病：官僚制发展的愈完备，就愈脱离人性，行政官员变成“没有精神的专家，不懂情感享乐者”；官僚制扩张，公务员形成一种相对独立势力，最终导致行政管理专政，出现“行政国家”；滋生官僚主义，官员照章办事导致僵化和无学习能力，分工明确导致管理缝隙和扯皮，层级制导致权力集中，下层公务员缺乏参与。

 

　　“针对这样的情况，我们是应该抛弃官僚制还是完善现有的官僚制呢？”陆斌副教授借鉴西方国家对韦伯官僚制的反思与改革，指出官僚制对我国行政体制改革的作用和意义。他结合党的十九大报告，指出当前应通过借鉴公共理论来完善官僚制，继续深化行政体制改革，创建理性官僚制。

 

　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”讲座的最后，陆斌副教授以习近平总书记《在中共十八届四中全会第二次全体会议上的讲话》中的一句话做了深刻的结尾。

 

　　编辑：传媒中心 甘丽红